“多亏了法院对我公司采取等价置换保全标的的做法，实现了多方主体共赢，既维护企业正常生产经营，也能给众多购房者一个交代……”近日，邗江法院审理的一起房屋买卖合同纠纷案的被告房地产公司负责人如是说。这是邗江法院司法赋能护航发展、快速安全高效化解商事纠纷的一个缩影。

2019年以来，邗江法院破产重整、和解结案数位列全市第一。该院依法履行审判职能，全力推进破产审判工作，积极运用府院联动工作机制推进破产案件审理，灵活运用破产重整、和解等程序，尽可能挽救受困企业，激发市场活力，全力打造以“护企安商、惠企尊商”为内容、彰显邗江特色的一流法治化营商环境，为经济社会高质量发展保驾护航。

优化服务

司法赋能护航发展

法治环境是衡量一个地区营商环境好坏的关键指标，聚焦全力保护市场主体合法权益，全力提供更加优质法治保障，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，才能更好支持市场主体平等竞争、蓬勃发展。优化提升法治化营商环境是法院职责所在、使命所系。

邗江法院紧盯主责主业，积极优化涉企服务精准惠企,主动倾听企业呼声，院领导带队深入辖区重点企业、商户开展“走千企、访万户”纾困解难走访调研活动，针对在走访调研企业提出的商业秘密保护、同业竞争等困扰，组织专业人士为企业答疑解惑，为企业保护知识产权、合规发展提供司法助力。强化涉企案件全流程全生命周期精准精细管理，为涉诉企业开通全域诉服窗口，助推企业维权驶上“快车道”。

为减少诉讼对企业生产经营的影响，该院出台一系列快速化解商事纠纷高效安企的举措，助力企业可持续发展。该院与市仲裁委共建“诉讼仲裁衔接联络站”，与银保监会、工商联等部门共同成立“邗商e调”诉调对接中心，充分发挥商事仲裁、人民调解“短、平、快”优势，打好涉企矛盾纠纷化解的“组合拳”。强化商事速裁团队建设，科学配置人力资源，合理划分速裁团队员额法官、法官助理、书记员职责，突出简案快审，健全“要素式审判”机制，塑造示范调判品牌，以示范诉讼机制引导类型化商事纠纷实质性化解。紧扣“庭前、庭审、庭后”三个节点，规范流程管理，坚持动态结案管理，打通涉企案件速裁“堵点”，跑出速裁审判“加速度”。

该院还坚持善意文明执行暖心护企，进一步推进“854模式”迭代升级，加强案件流转精细化管理，出台《办理财产保全案件流程指引》，强化保全必要性审查，灵活采用活封活扣措施，保证企业正常生产经营。优化涉企案件快执机制，成立快执团队，加强涉企积案清理，及时发放执行案款，纾解企业资金压力。2022年以来集中开展“服务企业春风行动”10次，执结涉企案件2043件，执行到位金额5.92亿余元，平均用时62.82天。

创新机制

聚力协作纾困解难

邗江法院秉持大局意识，坚持法治化、市场化思想，并贯彻在破产审判全过程。该院持续深化破产审判改革，着力为企纾困，以专业化机制为构建一流营商环境保驾护航。

强化繁简分流机制，提升破产审判效率。该院落实立案登记制，取消预审查，破产案件立案审查实现常态化，今年1—10月，共审查各类申请137件（不含已撤回申请），受理101件。明确“破产案件分级识别”标准，采取“简案多人分散审，难案专人精细审”分案模式，实现繁简分流，快慢分道。建立简单破产案件快速审理机制，全面压缩弹性期间，实现程序督办清单化，2022年以来适用快速审理方式审结57件，审理时限最短43天。

为了充分发挥破产制度在拯救“生病”企业、淘汰落后产能方面的重要功能，邗江法院一直将“执转破”工作作为破产审判工作的核心任务之一，执破衔接快速清理僵尸企业。截至10月31日，审结执转破案件占全部已结破产案件的80%。

该院坚持司法重整积极挽救危困企业。积极运用破产清算与重整、和解之间的程序转换功能，推动多家企业由破产清算转为破产重整。在全市率先采用庭外预重整方式为企业提供自救平台，监督指导管理人规范开展企业资产清理、债权债务核查、投资人引进、重整方案谈判等工作。受理绿洲公司预重整转破产重整案后，支持采用共益债融资模式募集烂尾项目复建资金，突破性适用快速审理方式3个月审结扬州首例庭外预重整案，推动建筑面积达10万平方米的物联网科技产业园开工建设。2019年以来，已推动10家有挽救价值的企业启动重整，另促成债务人企业与债权人达成和解4件，破产重整、和解结案数全市第一。

府院联动

激发市场主体活力

“企业的‘需求清单’就是为我们司法机关的‘履职清单’。”邗江法院副院长邵国荣介绍，为进一步凝聚部门合力，该院不断建立健全工作联动机制。与区税务局就破产程序中税费申报、税收优惠、“死欠”核销、税务注销等程序规范进行座谈，会签《关于企业破产处置涉税问题处理的实施意见》。建立房地产交易税赋个案沟通机制，由税务机关为意向竞买人提供预核算服务。邀请区档案局召开座谈会，研究确立非国有企业档案处置规范。商请区财政部门建立破产专项资金，联合制定《邗江区企业破产工作专项资金使用管理办法（试行）》。

推动实现信息资源共享。邗江法院围绕促升管理人履职便利化水平，与区市场监管局、不动产登记部门、车管所等财产权利登记机构建立信息共享和联动协调机制。积极落实扬州中院等9家单位联合会签的《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》，与区市场监管局、区行政审批局就“经营异常企业市场退出”问题进行研讨，依法受理全市首例公益强制清算案件。面向镇（街）、园区通报破产企业信息，共同研究解决资产接管处置、职工安置、信访化解等难题。

过去，法院执行以惩戒为主，如今，惩戒与激励并重。邗江法院转变工作理念，探索建立信用承诺和信用修复机制——助失信者“信用重生”。为助力失信企业焕发生机，该院与发改委、信用办等部门联动，建立健全跨部门的信用保护和信用修复联动机制。联合各乡镇（街道）对企业失信被执行人逐一排查摸底，形成台账登记，共梳理排查290家失信企业，帮助170家退出黑名单；建立退出、帮扶、约束三类清单，引导虽有失信行为但有主观修复意愿尤其是有存续发展前景的企业，主动履行法定义务或者与债权人达成和解协议，重塑企业良好信用，激发市场主体活力。

典型案例

高效处置破产企业财产

盘活园区184亩闲置工业用地

——扬州新亚车辆有限公司破产清算案

2021年3月18日，邗江法院裁定受理浙江锦桦新能源有限公司对扬州新亚车辆有限公司的重整申请，后于2021年4月15日依法指定江苏韵合律师事务所为新亚公司管理人。由于新亚公司位于维扬经济开发区内，停业后一直占用土地资源，法院一方面及时与维扬经济开发区管委会沟通了解企业情况、通报案件进展，另一方面指导管理人在推进重整同时高效推进新亚公司的资产及债权债务核查。为尽力促成重整，管理人在第一次债权人会议后经两轮公开招募投资人，并与两名意向投资人进行谈判，但最终无意向投资人参与新亚公司重整，邗江法院遂于2022年1月4日裁定终止新亚公司重整程序并宣告新亚公司破产。

2022年1月9日，管理人将新亚公司的土地使用权、建筑物及机器设备等破产财产在淘宝网破产拍卖平台进行公开拍卖，后以高价成交，溢出起拍价600万元。

该案自法院裁定受理至破产财产拍卖成交以来，管理人在法院监督指导下用时不足一年即完成了债权审核、资产调查、召开债权人会议、招募重整投资人、破产宣告、破产财产变价处置等工作，有效盘活184亩闲置工业用地，跑出了邗江法院破产审判增效加速度。

受理执转破申请后

促重整护航民营经济发展

——扬州连心气体有限公司破产重整案

扬州连心气体有限公司主要经营一般危化品生产。近年来，因经营不善，债权人纷纷将连心公司起诉至法院，涉及债务1395万余元，在邗江法院的执行案件就有10余件。在数次执行无果的情况下，高邮某公司作为其中一名债权人以连心公司明显缺乏清偿能力为由向邗江法院执行局申请移送破产审查。邗江法院于2021年7月15日裁定受理对扬州连心气体有限公司的破产清算，后指定江苏琼宇仁方律师事务所担任扬州连心气体有限公司管理人。

承办人在审理涉及该公司关联案件时，发现该公司持有两个稀缺资质——“移动式压力容器/气瓶充装许可证”和“危险化学品经营许可证”，具有重整价值，于是要求管理人在第一次债权人会议中予以披露。在第一次债权人会议召开后，连心公司管理人向邗江法院提出重整申请，邗江法院经审查后予以批准。在充分考虑该公司持有的资质只能在公司原地址使用的特殊性，邗江法院指导管理人多次调整破产重整方案，成功引入重整投资人，投入资金120万元，将普通债权清偿率提高至8.2%。之后，该方案又按照债权分类组织分组表决顺利通过。2022年1月18日，管理人向邗江法院提请裁定批准该重整计划的报告，邗江法院于2022年1月28日裁定依法予以批准。

连心公司“执转破+重整”的破产审理模式，是邗江法院充分发挥破产制度的保护、挽救功能，护航民营经济发展、维护社会和谐稳定的一个缩影，既避免了社会资源的浪费，维护广大债权人的合法利益，又实现了债务人现有财产价值最大化，体现了破产审判工作对于优化营商环境、服务民营经济发展的积极推动作用。